“至少在18个月内不对中国芯片加征额外关税。”2025年12月23日，美国贸易代表办公室正式宣布结束了针对中国成熟制程芯片行业长达一年的301调查，尽管其指责中国在半导体领域追求主导地位的做法“不合理”，但最终决定将实际征税时间推迟到2027年6月。
说实话，这个结果有点出人意料。与过去几年美国对华科技制裁“立即生效、不断加码、不给缓冲期”的常态不同，这次美国给了市场整整一年半的“空窗期”。
美国政府在声明中表示，先对自中国进口的半导体加征0%的关税，计划于2027年6月起上调对中国半导体产品的关税税率，具体幅度尚未确定，但将至少提前30天公布。
一出好戏
去年12月，在拜登政府任期即将结束之际，美国启动了针对中国成熟制程芯片行业的301调查，旨在评估中国芯片产业对美国经济的影响。
经过近一年的数据收集和评估，美国贸易代表办公室在本周二公布了结果。调查认定中国在半导体领域寻求主导地位的做法“不合理”，对美国商业活动构成负担或限制。
然而，与外界预期不同的是，美国选择了一种极为罕见的“延后执行”策略。根据文件，针对中国芯片产品的初始关税税率将至少维持零水准18个月，最快也要到2027年6月23日才可能调升。
美国《纽约时报》指出，这些被调查的成熟制程芯片被广泛应用于智能手机、汽车、家用电器、电信网络甚至军事武器中。近年来，美国两党议员日益担忧美国对这些产品的依赖程度不断加深，可能构成“国家安全威胁”。
芯片产业对现代世界的重要性不言而喻，任何供应波动都足以让全球产业链窒息。比如昨天爆出的三星工厂着火，导致Dram价格继续上涨。所以说，美国此次的犹豫，恰恰揭示了中国在成熟制程领域已达到一定的位置。
美国为何按下暂停键？
美国此次按下暂停键的背后，反映了其在半导体领域对华战略的多重考量。
表面强硬的声明背后，美国政府实质上是将芯片关税当成了中美博弈的“备用武器”。这一决定与2025年10月中美领导人达成的“贸易休战”共识密切相关。作为休战的一部分，在科技出口与关键矿物议题上寻求缓和。
中国在稀土领域的出口限制，成为中方对抗美国关税威胁的强有力筹码。而美国战略意图的另一个关键点是成熟制程芯片的重要性。与普遍认知不同，美国此次调查并非针对7nm、5nm等先进制程，而是28nm及以上的成熟制程芯片。
这些被俗称为“传统芯片”的半导体，广泛应用于汽车、工业控制、医疗设备、电网系统等关键基础设施领域。美国贸易代表办公室估计，未来三到五年，中国将占全球新增成熟制程产能的近50%。
美国真正担忧的并非技术落后，而是可能在“量大面广”的基础芯片上形成对中国的依赖。这种“泛安全化”思维，正是当前美国对华科技政策的核心逻辑——将一切经济联系视为潜在安全威胁。
有时候，不做出决定本身就是一种决定。美国这18个月的犹豫，比任何即时关税都更清晰地暴露了其战略困境。
